ООПТ РОССИИ - биосферные резерваты

Концепция биосферного резервата была разработана в 1974 г. рабочей группой программы “Человек и биосфера” (МАБ) ЮНЕСКО. Через два года началось формирование их Всемирной Сети, поддерживающей сегодня обмен информацией, опытом и специалистами между 440 резерватами планеты. Они созданы в 97 странах и сохраняют участки малонарушенных экосистем большинства биогеографических провинций Земли на площади не менее 300 млн. га. Эта Сеть имеет ключевое значение для достижения следующих задач программы МАБ: обеспечение устойчивого равновесия между порой конфликтующими целями сохранения биологического разнообразия, содействия экономическому развитию и сбережения соответствующих культурных ценностей. «Сеть является инструментом сохранения биологического разнообразия и устойчивого использования его компонентов, внося таким образом вклад в достижение целей Конвенции о биологическом разнообразии и других соответствующих конвенций и актов».

Согласно Севильской стратегии (1995), концептуального международного документа по биосферным резерватам, их принципиальная особенность – ориентация на всемерное содействие региональному устойчивому развитию на основе сохранения естественных экосистем, изучения их свойств и динамики, разработки методов природользования, адекватных местным природным условиям и культурным традициям.

Задача стратегии заключается в определении роли биосферных резерватов в развитии некой новой концепции взаимосвязи между сохранением окружающей среды и развитием.

Определены десять ключевых направлений, составляющих основу Севильской Стратегии.

Цели Севильской стратегии:

1. Использование биосферных резерватов для сохранения природного и культурного разнообразия.
2. Использование биосферных резерватов в качестве моделей управления территориями и экспериментальной базы устойчивого развития.
3. Использование биосферных резерватов для проведения научных исследований, мониторинга, образования и профессиональной подготовки.
4. Претворение в жизнь концепции биосферных резерватов.

Таким образом, биосферными резерватами являются зоны наземных и прибрежных/морских экосистем или сочетание таких экосистем, международно-признанные в рамках программы ЮНЕСКО “Человек и биосфера” (МАБ) в соответствии с Положением Севильской стратегии.

Для включения во Всемирную сеть каждый биосферный резерват должен отвечать минимуму критериев и условий. Биосферные резерваты должны выполнять три взаимодополняющие функции (Статья 3 Севильской стратегии):

сохранение - вклад в сохранение ландшафтов, экосистем, видов и генетических разновидностей;
развитие - содействие экономическому и социальному развитию, устойчивому в социально-культурном и экологическом отношении;
научно-техническая - поддержка демонстрационных проектов, экологического образования и подготовки кадров в области окружающей среды, научных исследований и мониторинга, которые связаны с местными региональными, национальными и глобальными вопросами сохранения среды и устойчивого развития.

Каждый биосферный резерват должен включать три элемента.

1. Одну или несколько основных территорий (или ядер), пользующихся долгосрочной защитой и позволяющих сохранять биологическое разнообразие, вести наблюдение за наименее нарушенными экосистемами, проводить исследования и другую не вносящую больших нарушений деятельность (например, в области образования);
2. Четко определенную буферную зону, которая обычно располагается вокруг ядер или примыкает к ним и которая используется для осуществления на основе сотрудничества экологически безопасной деятельности, в том числе в области экологического образования, досуга. экотуризма, а также прикладных и фундаментальных исследований;
3. Гибкую переходную зону (или зону сотрудничества), где могут проводиться некоторые виды сельскохозяйственной деятельности, размещаться населенные пункты, или которая может использоваться в других целях и в пределах которой местные общины, административные и научные учреждения неправительственные организации, культурные общества, деловые круги и другие партнеры работают совместно в целях рационального управления и устойчивого воспроизводства ресурсов этой территории.

По сути, одним из наиболее важных достоинств концепции биосферного резервата является гибкость и творческий подход к ее реализации в весьма разнообразных ситуациях.

Итак, биосферный резерват – это многофункциональная охраняемая природная территория, участвующая в решении широкого спектра взаимодополняющих экологических и социальных задач:

сохранение эталонных природных сообществ;
сохранение систем жизнеобеспечения населения региона;
развития традиционной экологически приемлемой практики землепользования и сохранение связанных с ней культурных ценностей;
долгосрочных экологических исследований и мониторинга;
содействия развитию местного и регионального рационального природопользования;
обмена знаниями и опытом на локальном, национальном и международном уровнях;
сотрудничества в решении проблемы охраны и использования природных ресурсов и помощи в разрешении конфликтов.

Биосферные резерваты утверждаются Международным координационным советом Программы МАБ по заявке соответствующего государства. И остаются под исключительным суверенитетом того государства, в котором они расположены.

Государствам «рекомендуется анализировать и повышать адекватность любого существующего биосферного резервата и представлять в случае необходимости предложения о его расширении, с тем, чтобы обеспечить его полное функционирование в рамках Сети».

Согласно Статье 9, «статус каждого биосферного резервата следует периодически пересматривать раз в десять лет».

В качестве секретариата Сети выступает ЮНЕСКО.

Первые биосферные резерваты в СССР появились в 1977 г. Их создавали на базе существующих заповедников – Приокско-Террасного, Кавказского, Аскания-Нова (Украина), Репетекского (Туркменистан) и ряда других. Но принципиальные особенности биосферных резерватов пока не нашли отражения в российском законодательстве.

Согласно Статье 10 Федерального закона РФ №33 «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г.,

"Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.
К территориям государственных природных биосферных заповедников в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.
Конкретный режим особой охраны территории биосферного полигона устанавливается в соответствии с положением о нем, утверждаемым государственными органами, в ведении которых находятся государственные природные биосферные заповедники".

Следует отметить, что единых подходов по организации биосферных полигонов не существует. В принципе данное понятие напоминает по определению зоны сотрудничества (Transition Area) биосферных резерватов в международном понимании.

Данная формулировка российского законодательства явно не соответствует смыслу и духу Севильской стратегии.

(Дополнительно см. Постатейный комментарий к Федеральному Закону Российской Федерации
«Об особо охраняемых природных территориях»).

Большинство российских биосферных резерватов имеют своей главной задачей именно мониторинг природной среды. Эта ситуация начала изменяться только в начале XXI века, когда статус биосферных резерватов в России получили первые национальные парки ( Угра , Водлозерский). Вообще, в существующем законодательстве РФ принципам деятельности биосферного резервата наиболее соответствуют именно национальные парки. Кроме того, были созданы два биосферных резервата, заповедники в которых являются только ядром – Нижегородское Заволжье ( с ядром в заповеднике «Керженский») и Неруссо-Деснянское Полесье (с ядром в заповеднике «Брянский Лес). Хотя необходимо отметить создание в нашей стране охраняемых территорий, изначально проектируемых как биосферные (Командорский заповедник).

АЛФАВИТНЫЙ СПИСОК БИОСФЕРНЫХ РЕЗЕРВАТОВ